ОХРАНА В УКРАИНЕ | ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ

2 августа 2018 года Правила утверждены Коллегией АМКУ, а 18 июня — были согласованы Торгово-промышленной палатой Украины

Об этом сообщается на сайте Украинской Федерации Профессионалов Безопасности, которая призывает участников рынка охранных услуг Украины поддержать эти Правила (инициированные группой охранных компаний). С оригинальным текстом данного Документа также можно ознакомиться на официальном сайте Антимонопольного комитета Украины.

ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ И ГРАЖДАН

(НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД С УКРАИНСКОГО ЯЗЫКА)

Преамбула

Правила профессиональной этики субъектов хозяйствования в сфере оказания услуг охраны собственности и граждан (далее — Правила) устанавливают общие принципы профессиональной этики, морально-этические стандарты и правила, на основании которых субъекты хозяйствования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности охранной отрасли Украины (далее — Предприятия) осуществляют свою хозяйственную (предпринимательскую) деятельность в сфере охраны (далее — отраслевая хозяйственная деятельность)

Целью разработки и принятия этих Правил является:

• соблюдение профессиональной этики при практическом осуществлении отраслевой хозяйственной деятельности

• воздержание от любых действий в конкуренции, противоречащих торговым и другим честным традициям в хозяйственной деятельности

• обеспечение правильного информирования о предмете, содержании и качестве фактической защиты прав заказчиков и потребителей охранных услуг

• содействие становлению механизмов саморегуляции и предотвращения совершения нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и прав потребителей

• укрепление доверия к субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность на национальном, межрегиональных и местных рынках охранных услуг.

Правила разработаны в соответствии с Конституцией Украины, Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины, Законов Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», «О защите экономической конкуренции», «О защите от недобросовестной конкуренции», «Об охранной деятельности», «О защите прав потребителей», раздела 80 «Деятельность охранных служб и проведения расследований» КВЭД-2010 (относительно оказания услуг безопасности и охраны) и других нормативно-правовых актов.

Cоблюдение требований этих Правил обязательно для всех Предприятий.

1. Общие положения

1.1. В этих Правилах термины употребляются в таком значении:

— охранная деятельность – предоставление услуг, относящихся к видам деятельности, определенных Законом Украины «Об охранной деятельности»

— добросовестное поведение – поведение, которое состоит в обеспечении старательного выполнения субъектами предпринимательской деятельности охранной отрасли Украины – межрегиональными, региональными и местного уровня обязанностей перед государством, заказчиками охранных услуг, физическими и юридическими лицами, в отношении которых осуществляются задачи отраслевой хозяйственной деятельности, взаимного уважения имущественных прав и деловой репутации всех Предприятий, неукоснительном соблюдении Конституции Украины, Законов Украины, других нормативно-правовых актов и требований этих Правил

— демпинг — формирование и использование в конкуренции на внутреннем рынке охранных услуг цен на указанные услуги, недостаточных для соблюдения Предприятием обязательств, определенных законодательством о труде и заработной плате по персоналу охраны, уплаты в полном объеме налоговых и других обязательных платежей в бюджеты соответствующих уровней, формирование надлежащего источника средств по направлениям социальной и правовой защиты персонала охраны, обеспечения качества охранных услуг, а также защиты имущественных прав потребителей охранных услуг и других без привлечения дополнительных законных источников финансирования в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, законодательства о налогообложении.

1.2. Предприятия при осуществлении отраслевой хозяйственной деятельности и деятельности, направленной на формирование благоприятной конкурентной среды на рынке охранных услуг, будут руководствоваться принципами :

• добросовестности
• законности
• справедливости
• соблюдения делового этикета и поддержания корректного отношения Сторон друг ко другу
• обеспечение качества охранных услуг
• обеспечение реализации прав заказчиков охранных услуг.

1.3. Предприятия признают несовместимыми с профессиональной этикой и моралью схемы нечестного ведения бизнеса с целью получения неправомерных преимуществ или льгот (преференций), а именно, но не исключительно:

• введение в заблуждение заказчиков и потребителей охранных услуг относительно собственных полномочий и материально-технических и кадровых возможностей, содержания охранных услуг и условий ответственности

• применение демпинга при установке цен на охранные услуги, в том числе, являющихся предметом публичных закупок

• лоббирование своих интересов в государственных органах путем материальных поощрений, взяток

• использование административного ресурса и других незаконных способов

• склонение заказчиков, в частности тендерных комитетов по закупке услуг охраны к дискриминации их исполнителя (исполнителей) из числа Предприятий

• подкуп работников или должностных лиц потенциальных заказчиков и других, и обязуются всеми зависимыми от них законными способами способствовать недопущению появления этого в хозяйственной деятельности.

1.4. Предприятия будут принимать меры по защите участников рынка охранных услуг от любых нарушений со стороны других участников и неэтичных действий на рынке.

1.5. Предприятия будут содействовать:

• повышению эффективности отраслевой хозяйственной деятельности во взаимодействии с уполномоченными правоохранительными органами, соответствующими формированиями органов местного самоуправления

• повышению уровня доверия потенциальных заказчиков и потребителей охранных услуг, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляются меры охраны.

1.6. Предприятия обеспечивают полное соответствие своей деятельности законодательству о защите экономической конкуренции.

1.7. Предприятия готовы к конкуренции между собой. Каждое Предприятие единолично формирует планы собственного развития и самостоятельно принимает коммерческие решения. В то же время Предприятия свободны в решениях относительно участия в совместных с другими предприятиями, а также с другим операторами рынка охранных услуг коммерческих, рекламно-информационных, учебно-методических и других мероприятиях.

1.8. Предприятия однозначно осуждают любое антиконкурентное поведение на рынках охранных услуг, в частности, но не исключительно в форме антиконкурентных согласованных действий.

1.9. Предприятия стремятся к улучшению бизнес-климата на рынке охранных услуг для поступления инвестиций, модернизации украинского сегмента технологий и производства технических средств охранного назначения, развития честной конкуренции на этом рынке и защите интересов потребителей, операторов рынка и государства в целом.

1.10. Предприятия признают, что основным путем для обеспечения прозрачной и эффективной конкуренции на рынке является создание и обеспечение справедливого и эффективного применения ко всем участникам рынка единых правил, благодаря чему они будут находиться в равных конкурентных условиях.

1.11. Реализация Правил в текущей отраслевой хозяйственной деятельности Предприятий направлена на формирование и укрепление основ отраслевого самоуправления.

2. Права и обязанности Предприятий

2.1. В рамках выполнения этих Правил Предприятия имеют право осуществлять свою деятельность способом и в формах, определенных действующим законодательством и учредительными документами.

2.2. Предприятия обязуются совместными усилиями путем применения мер полномочий правоохранительных органов государства, органов местного самоуправления и всеми другими доступными законными способами:

• устанавливать отношения между участниками рынка охранных услуг на основе взаимоуважения, доверия, профессионального взаимодействия и взаимного понимания того, что все Предприятия равноправные и ставят своей целью, в частности, обеспечение потребителей охранными услугами надлежащего качества. При этом они исходят из того, что важен не только результат, но и пути и способы его достижения, которые должны отвечать профессиональной этике

• воздерживаться от любых действий, нарушающих принципы рыночной экономики и вредящих доверию к субъектам хозяйствования на рынке охранных услуг, что может в целом негативно отразиться на имидже охранной отрасли Украины

• не совершать действий, содержащих признаки нарушения законодательства

• препятствовать попыткам демпинга на межрегиональных и местных рынках охранных услуг

• самостоятельно или коллективно соответственно реагировать на появление недостоверной информации относительно уставной деятельности Предприятий

• воздерживаться от распространения в любой форме неправдивых, или неполных сведений, связанных с предприятиями, или деятельностью других субъектов хозяйствования в сфере предоставления охранных услуг, в том числе относительно их уставной деятельности, которые могут нанести ущерб деловой репутации таким субъектам хозяйствования

• не использовать имен, коммерческих (фирменных) наименований, торговых марок (знаков для товаров и услуг), рекламных материалов, других субъектов хозяйствования без их разрешения

• не вводить в хозяйственный оборот под своим фирменным обозначением охранных услуг путем устранения или снятия обозначений других операторов предоставления охранных услуг без разрешения уполномоченных на то лиц

• любыми способами воздерживаться от распространения сведений, которые в соответствии с законодательством Украины могут быть признаны информацией, вводящей в заблуждение, воздействуя на намерения лиц относительно заказа услуг охраны

• сотрудничать для обеспечения взаимных интересов развития добросовестной конкуренции, придерживаться установленных правил и процедур и не допускать распространения недостоверной информации о себе или другом Предприятии

• проводить совместные мероприятия (встречи, конференции, круглые столы) по вопросам, касающимся недопущения недобросовестной конкурентной практики, неэтичного поведения и недопущения введения в заблуждение потребителей и заказчиков охранных услуг, с целью поддержания положительного имиджа украинских операторов оказания охранных услуг

• принимать меры для предотвращения сговора между субъектами охранной деятельности, в частности, с целью манипулирования ценами на рынке охранных услуг

• не создавать препятствий субъектам хозяйствования в процессе конкуренции путем дискредитации субъекта хозяйствования, склонения к бойкоту субъекта хозяйствования, склонения поставщика к дискриминации покупателя (заказчика), подкупа работника, должностного лица, поставщика покупателя (заказчика) и воздерживаться от достижения неправомерных преимуществ в конкуренции путем нарушения действующего законодательства

• воздерживаться от действий, которые заключаются в неправомерном сборе, разглашении (склонении к разглашению) и использовании сведений, которые в соответствии с законодательством Украины составляют коммерческую тайну, что может нанести вред другим субъектам хозяйствования.

3. Использование Правил в деловом обороте

3.1. Предприятия — субъекты отраслевой хозяйственной деятельности могут использовать Правила при заключении договоров, разработке учредительных и регламентных документов.

3.2. Правила могут использоваться Предприятиями при проведении совместных мероприятий (встреч, конференций, заседаний) по обсуждению вопросов недобросовестных действий в конкуренции, фактов неэтичного поведения партнеров, обеспечения прав потребителей услуг охраны и других.

3.3. Правила могут использоваться предприятиями как правовой инструмент при решении конфликтных ситуаций, в досудебных спорах, представлении доказательств в правоохранительные органы, по вопросам:

• правомерного поведения на рынке охранных услуг

• соблюдения принципов ценообразования на услуги охраны, что не будут нарушать требования законодательства о защите экономической конкуренции и другие законодательные акты, в том числе в условиях вступления (наличии) рыночной власти на рынках охраны

• выполнения Предприятиями взятых на себя обязательств перед деловыми партнерами

• обеспечения защиты конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Украины.

4. Реклама и продвижение услуг охраны

4.1. Предприятия соглашаются, что маркетинг, рекламу и продвижение охранных услуг необходимо проводить с соблюдением требований действующего законодательства, учитывая правила свободной и честной конкуренции и не злоупотребляя доверием их потребителей и потенциальных заказчиков.

4.2. Рекламируя свои услуги, Предприятия не будут использовать любую информацию, которая вводит в заблуждение потенциальных заказчиков или содержит информацию о несуществующих полномочиях и/или материально-технических и кадровых возможностях охранной отрасли и/или ее конкретных операторов.

4.3. Предприятия в рекламе собственной уставной деятельности будут обеспечивать предоставление потенциальным заказчикам и потребителям доступной, достоверной и своевременной информации о содержании и объеме охранных услуг Предприятий, а также об условиях ответственности.

4.4. Предприятия будут использовать только подтвержденные фактические данные, объективные, достоверные и полезные для информирования потенциальных заказчиков потребителей сравнения в рекламе своей продукции.

4.5. Предприятия будут отслеживать появление неэтичной, ложной, неточной и неполной информации в рекламе, дискредитирущей отраслевую хозяйственную деятельность или отдельное Предприятие. Предприятия будут применять все законные способы воздействия на средства массовой информации и субъектов хозяйствования, которые размещают и заказывают такую рекламу, с целью содействия их отказа от нее.

4.6. При проведении рекламных акций Предприятия обязуются предоставлять информацию, определяющую для принятия потенциальным заказчиком решения об участии в такой акции, в частности, о сроках ее действия, таким образом, чтобы потенциальный заказчик имел возможность ознакомиться с такой информацией до того, как он примет решение принять участие в акции.

5. Защита неквалифицированного потенциального заказчика и потребителя охранных услуг

Предприятия будут воздерживаться от практик, которые могут ввести в заблуждение неквалифицированного потенциального заказчика и потребителя охранных услуг относительно ложного восприятия наличия или отсутствия полномочий, корпоративного или у отдельного Предприятия материально-технического или кадрового потенциала.

6. Отношения Предприятий с государственными органами и институтами гражданского общества

6.1. Предприятия заинтересованы в развитии рынка охранных услуг национальной отрасли охраны в лице уполномоченных органов государства, ведомственных служб охраны и безопасности корпоративных и отдельных субъектов хозяйствования всех форм собственности, предпринимательской деятельности в области охраны с учетом лучшего международного законодательного регулирования и практики. В связи с этим они считают очень важным сотрудничество с государственными органами, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением отраслевого (профессионального) законодательства, а также законодательства о защите экономической конкуренции и недопущения проявлений недобросовестной конкуренции.

6.2. Предприятия предоставляют государственным органам лишь правдивую и полную проверенную информацию.

6.3. Предприятия никогда не используют свои отношения с государственными органами с целью получения индивидуальных преференций или льгот для достижения преимуществ. Они решительно отвергают действия, которые могут привести к коррупции в любой форме, а также возникновению конфликта интересов, кроме возникающих на основаниях добросовестной конкуренции.

6.4. Предприятия осуществляют свою деятельность публично и учитывают общественное мнение. Они предоставляют всю необходимую, полную и достоверную информацию и данные для общественности, а также тем лицам, кого это может касаться, что не повреждает экономические интересы договаривающихся сторон или Предприятий, а также за исключением тех случаев, если (когда) в документах содержится информация с ограниченным доступом.

6.5. Предприятия уважают интеллектуальные права других лиц и избегают их нарушения.

6.6. Предприятия не использовают собственные ресурсы прямо или косвенно для поддержки деятельности политических партий и политических кампаний.

6.7. Предприятия ведут и поддерживают на высоком уровне документооборот, отражающий и подтверждающих истинную природу их хозяйственной деятельности и проведенных платежей, а также в полном объеме и в установленные сроки платят все налоги и обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством Украины.

7. Положения, которые касаются контроля над выполнением Предприятиями этих Правил

7.1. Предприятия обеспечивают контроль с целью надлежащего выполнения требований этих Правил. Предприятия понимают, что наиболее эффективной формой контроля является система самоконтроля, поэтому они регулярно следят за тем, чтобы не допускать в своей работе нарушений действующего законодательства и положений Правил. Вместе с тем Предприятия самостоятельны в выборе любой другой платформы системы контроля, в случае необходимости, которая будет осуществлять координацию с контролирующими органами по выполнению требований, указанных в этих Правилах. Предприятия верят, что надлежащее функционирование вышеуказанной системы контроля является достаточным для подтверждения соответствия деятельности Предприятий этим Правилам.

В случае выявления каких-либо недостатков Предприятия принимают действенные меры

7.2. Функции координации и мониторинга выполнения требований этих Правил по решению Предприятий может выполнять согласованый Предприятиями общественный союз и/или отраслевое объединение организаций работодателей.

8. Заключительные положения

8.1. Предприятия считают присоединение к Правилам и выполнение требований законодательства и положений Правил делом своей профессиональной чести. Они должны прилагать максимум усилий для соблюдения принципов, положений и требований настоящих Правил, целью и смыслом которых является развитие честных традиций в предпринимательской деятельности на рынке охранных услуг и внедрение норм профессиональной этики.

8.2. Правила являются бессрочными и предусматривают возможность добровольного присоединения к ним неограниченного круга заинтересованных лиц.

8.3. Согласование Правил с Антимонопольным комитетом Украины происходит согласно со статьею 33 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции».

8.4. Правила являются действительными для субъектов предпринимательской деятельности охранной отрасли Украины с момента их обнародования со ссылкой на соответствующее решение Антимонопольного комитета Украины.

8.5. К этим Правилам могут быть внесены изменения и дополнения с учетом практического опыта деятельности в сфере охранной деятельности и изменений украинского законодательства.

8.6. Присоединение к Правилам является добровольным и осуществляется в индивидуальном порядке межрегиональными, региональными и субъектами осуществления охранной деятельности местного уровня путем их подписания.

8.7. Депозитарием Правил определяется согласованный Предприятиями общественный союз или отраслевое объединение работодателей. Действие Правил может быть приостановлено для любого из Предприятий с момента подачи соответствующего заявления в Депозитария Правил, и размещения заявления на официальном сайте Предприятия.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА | SECURITY.org.ua | ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ